הכרזת מצב מיוחד בעורף – עדכון דיני עבודה

ביום 25.8.2024 הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף.

נכון למועד זה, הצו תקף עד ליום 26.8.2024 בשעה 18:00 אך יש להמשיך ולהתעדכן על אפשרות הארכתו.

הוראות הצו מתייחסות לשלושה אזורים גיאוגרפיים: עוטף עזה, הצפון עד גוש דן (גולן צפון, גולן דרום, גליל, בקעת בית שאן, העמקים, המפרץ, כרמל, ואדי ערה, מנשה וגוש דן) ויתר אזורי הארץ כאזור שלישי. 

הכרזת מצב מיוחד בעורף מוכרזת מכוח סעיף 9 לחוק התגוננות אזרחית הקובע כי : "שוכנעה הממשלה כי קיימת סבירות גבוהה שתתרחש התקפה על האוכלוסייה האזרחית, רשאית היא להכריז, במדינה כולה או בשטח מסוים, על מצב מיוחד בעורף".

ביחס למקומות עבודה קובע הצו כי בעוטף עזה ושאר אזורי הארץ פועלים מקומות העבודה ללא מגבלות ואילו באזור גוש דן צפונה ניתן לפעול במבנה או במקום שאפשר להגיע ממנו למרחב מוגן תקני בזמן התגוננות.

יש להתעדכן בזמן ההתגוננות וההגעה למרחב המוגן בכל מקום עבודה באתר פיקוד העורף.

ביחס לפעילות חינוכית בעוטף עזה ושאר אזורי הארץ ניתן להפעיל פעילות חינוכית ללא מגבלות ואילו באזור גוש דן צפונה ניתן לפעול במבנה או במקום שאפשר להגיע ממנו למרחב מוגן תקני בזמן התגוננות.

היעדרות מותרת 

היעדרות מותרת היא היעדרות על פי הנחיות פיקוד העורף הרלוונטיות במועד ההיעדרות.

נכון לעכשיו באוזר גוש דן צפונה, כל עוד אין הנחיה אחרת הנוגעת לעובד או מקום מגוריו ויש למקום העבודה ממד תקני אליו ניתן להגיע בזמן ניתן להגיע לעבודה ההיעדרות לא תיחשב כהיעדרות על פי הנחיות פיקוד העורף.

היעדרותו של בעל מוגבלות שנעדר בשל מוגבלותו שלא מאפשרת לו להגיע היעדרותו תיחשב כהיעדרות מותרת.

היעדרות עובד בנסיבות המנויות לעיל לא תראה כהפסקה ברציפות העסקה ולא תפגע בזכויות העובד התלויות בוותק.

איסור פיטורים

סעיף 2 לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום  קובע איסור על פיטורים של עובד בשל היעדרותו  מהעבודה או אי ביצוע עבודתו מחמת הוראה שניתנה בעת מצב מיוחד בעורף אשר בגללה נמנע מן העובד להתייצב לעבודתו או לבצעה, לפי הענין.

כמו כן, חל איסור לפטר עובד שנעדר מהעבודה לצורך השגחה על ילדו הנמצא עימו (ילד עד גיל 14, או ילד עם צרכים מיוחדים עד גיל 21), עקב סגירת המסגרת החינוכית בה לומד ילדו וזאת אם הילד הוא בחזקתו הבלעדית של העובד או (2) בן זוגו של העובד לא נעדר מעבודתו או עסקו או משלח ידו לצורך השגחה על הילד, ואם נעדר, נבצר ממנו להשגיח על הילד.

במקרה בו מקום העבודה מציע סידור נאות להשגחה על הילד לא יחול הסעיף, והעובד לא יהיה מוגן מפני פיטורים אם יחליט להיעדר. 

לפי סעיף 11 לחוק הגנה מפני פיטורים בשל היעדרות מעבודה לא תחול על אלה:

1. מי שנקרא לשירות עבודה לפי חוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ"ז-1967;
2. שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971;
3. סוהר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971;
4. עובד השירות כהגדרתו בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002, ועובד המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;
5. חבר ארגון עזר כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א – 1951;
6. עובד בגוף הצלה כהגדרתו בסעיף 90א לפקודת המשטרה.

חל איסור לפטר עובד שנקרא למילואים בשל קריאתו למילואים.

בנוסף, לא ניתן לפטר ללא היתר במשך 60 יום עובד ששהה במילואים פרק זמן העולה על יומיים.

שכר בזמן היעדרות בעת מצב מיוחד בעורף

אף במקרים בהם היעדרותו של עובד בשל הנחיות פיקוד העורף מותרת, נושא תשלום השכר בגין היעדרות זו לא מוסדר בחוק.

בסבבי לחימה קודמים הוסדרו בדיעבד זכויות העובדים לתשלום שכר בהסכמים קיבוציים שהורחבו בצווי הרחבה. כך גם נעשה לגבי תקופות היעדרות בזמן מלחמת חרבות ברזל.

התקופה הרלוונטית למצב מיוחד בעורף זה אשר הוכרז היום טרם הוסדרה.

בעבר, במרבית המקרים חוייבו מעסיקים לשלם לעובדיהם שכר אם נעדרו בהתאם להנחיות פיקוד העורף ובד בבד הותקנו הוראות שעה של מס רכוש לפיצוי מעסיקים על השכר ששילמו לעובדיהם כאמור.

עובד של מפעל חיוני שעובד כרגיל זכאי כמובן לשכרו על פי ההסכמים הקיבוציים או הסכם העבודה האישי שלו.

עובדים שנעדרו שלא בהתאם להנחיות פיקוד העורף בשל חרדה למשל לא זכאים לשכר וככל הנראה המעסיק גם לא יחוייב לשלם את שכרם בהסדרים שייחתמו בדיעבד.

עובד שהמציא אישור מחלה אף אישור המחלה ניתן לו בשל חרדה חובה לכבד ולשלם דמי מחלה בהתאם לנוהג במקום העבודה.

משק חיוני

מקומות עבודה המוגדרים כמפעל חיוני או מקומות עבודה ושירותים החיוניים לקיום האוכלוסייה, למאמץ המלחמתי ולכלכלת המדינה, פועלים בכפוף להגבלות הבאות:

1. יש לוודא את קיומם של אמצעי התרעה;
2. יש לוודא את תקינות המיגון;
3. יש לוודא את קיומם של אמצעים למתן מידע.

עובדים במפעלים למתן שירותים קיומיים יכולים להמשיך ולעבוד בשטח שהוכרז "במצב מיוחד בעורף", בהתאם להנחיות ההתגוננות של פיקוד העורף.

מעסיק שהוא מפעל חיוני יכול גם להוציא, באמצעות המשרד הממשלתי הרלוונטי לו, צו קריאה לעובדיו כעובדים של מפעל חיוני ומשקבלו צו כזה מחויבים עובדיו להגיע.

מי אינו חייב להתייצב ולא ניתן לגייסו מכוח צו שירות עבודה למפעל חיוני:

1. עובד שלא עבר בדיקה גופנית במהלך 6 חודשים טרם הצו רשאי לדרוש בדיקה רפואית להתאמתו לביצוע העבודה ועד הבדיקה לא יהיה מחויב להתייצב;
2. חייל בסדיר או בצו 8;
3. אישה בהריון או אמא לילד עד גיל שנה.

נמשיך לעדכן בזמן אמת ככל שיחול שינוי בהנחיות.

פרסום זה מוגש כשירות כללי ללקוחות וידידי המשרד ואינו תחליף לעצה משפטית פרטנית. איננו ממליצים לפעול על פי המידע המובא לעיל ללא קבלת עצה משפטית מגורמים מוסמכים, בהסתמך על העובדות והנסיבות הספציפיות של כל מקרה.