יום הבחירות לכנסת מעורר שורה של שאלות מעשיות ביחסי העבודה: מי רשאי להיעדר מעבודתו, מתי ההיעדרות מזכה בשכר, מהי התמורה בעד עבודה ביום הבחירות, וכיצד חלים ההסדרים על עבודה מהבית ועל עובדים שאינם בעלי זכות בחירה. לצד שאלות אלה, תקופת הבחירות מציפה גם את גבולות הפעילות וההתבטאות הפוליטית במקום העבודה. להלן עיקרי ההסדרים וההבחנות שעל עובדים ומעסיקים להכיר.
משמעות השבתון והזכות להיעדר מהעבודה
יום הבחירות לכנסת הוא, ככלל, יום שבתון. עובד שהשבתון חל עליו רשאי שלא לעבוד באותו יום, ואין לנכות את היעדרותו ממכסת החופשה השנתית. עם זאת, יש להבחין בין עצם הזכות להיעדר מהעבודה לבין הזכאות לשכר בגין ההיעדרות.
הזכות שלא לעבוד והזכות לקבל תשלום אינן חופפות בהכרח. הזכאות לשכר מותנית בתנאים נוספים הקבועים בדין, ולכן לא כל עובד הרשאי להיעדר בשל השבתון זכאי בהכרח גם לתשלום עבורו.
העסקת עובדים ביום הבחירות
כאשר השבתון חל על עבודתו של העובד, המעסיק אינו רשאי לחייבו לעבוד. המעסיק רשאי לבקש מהעובד לעבוד, והעובד רשאי להסכים לכך. השבתון כשלעצמו אינו מטיל איסור גורף על פתיחת עסקים או על העסקת עובדים שהסכימו לעבוד ביום הבחירות.
מנגד, שירותי התחבורה וסוגי השירותים הציבוריים שנקבע כי יפעלו ביום הבחירות מוחרגים מהשבתון. אלה כוללים, בין היתר ובכפוף להגדרות ולהודעה החלה, מסעדות ובתי מלון, תחנות דלק, שירותי בריאות מסוימים ומפעלים שתהליכי הייצור בהם מתנהלים ברציפות. עובד שעבודתו נכללת בחריג עשוי להידרש לעבוד בהתאם להסדרי העסקתו, ואינו פטור מעבודה מעצם קיומן של הבחירות. בכל מקרה, יש לאפשר לעובד בעל זכות בחירה לממש את זכותו ולהגיע לקלפי.
הזכאות לשכר בגין ההיעדרות ותחום שעות השבתון
ככלל, עובד שעבד אצל אותו מעסיק לפחות 14 ימים רצופים סמוך ליום הבחירות זכאי לשכר שהיה משתכר באותו יום אילולא שבת. תנאי זה נוגע לזכאות לתשלום, ולא לעצם תחולתו של השבתון.
אצל עובד במשכורת חודשית הזכאי לתשלום, ההיעדרות בשל השבתון אינה אמורה לפגוע במשכורתו. אצל עובד שעתי, התשלום נועד לשקף את השכר שהיה מקבל אילו עבד באותו יום, בהתאם למתכונת העסקתו.
שעות השבתון אינן מוגדרות במפורש בחוק. לפי פרשנות מקובלת, השבתון חל בשעות 07:00 עד 22:00, במקביל לשעות ההצבעה הכלליות. לצד זאת קיימת פרשנות שלפיה השבתון משתרע על פני היממה כולה, מחצות הלילה ועד חצות הלילה שלאחריו. להבחנה זו עשויה להיות משמעות בהעסקת עובדים במשמרות.
התמורה בעד עבודה ביום הבחירות
החוק אינו קובע במפורש את שיעור השכר שיש לשלם בעד עבודה ביום הבחירות. לפי הפרשנות המקובלת, המוצגת בין היתר בהנחיות משרד העבודה ובהתייחסויות התאחדות התעשיינים, התמורה למי שזכאי להסדר התשלום המוגדל היא בשיעור כולל של 200%. יש לבחון את הזכאות לפי ההסדר החל על העובד, ואין להסיק מעצם החובה לעבוד בשירות הפועל ביום הבחירות כי העובד זכאי לשכר רגיל בלבד.
הסכמים קיבוציים, הסכמים אישיים או הסדרים אחרים עשויים להקנות זכויות נוספות או תמורה גבוהה יותר. לפיכך, לצד ההסדר הכללי, על כל מעסיק לבחון את ההוראות החלות עליו ואת תנאי העסקתם של עובדיו.
בכל מקרה, תשלום בעד העבודה ביום הבחירות אינו מחליף את החובה לאפשר לעובד בעל זכות בחירה להצביע, ואינו פוטר את המעסיק ממנה.
עבודה מהבית אינה מחריגה מהשבתון
עבודה מהבית היא עבודה לכל דבר, והאפשרות לבצע את התפקיד מרחוק אינה שוללת כשלעצמה את הזכות לשבתון. ההבחנה הרלוונטית היא תחולת השבתון על העבודה, ולא המקום שממנו היא מבוצעת.
כאשר השבתון חל על עבודתו של העובד, זכותו היא להימנע מעבודה, ולא רק מהגעה פיזית למשרד. בהתאם לכך, אין לעקוף את השבתון באמצעות דרישה לעבוד מהבית, להשתתף בישיבות מקוונות או לבצע משימות מרחוק. העסקה כאמור מחייבת את הסכמת העובד ואת תשלום התמורה החלה לפי ההסדר הרלוונטי.
עם זאת, לא כל בדיקה קצרה של הודעות או התחברות למחשב מקימה בהכרח זכאות לתשלום עבור יום עבודה שלם. במקרים של מענה נקודתי, כוננות, זמינות בלבד או פעילות ביוזמת העובד ללא תיאום, יש לבחון אם בוצעה עבודה בפועל, מה היה משכה ומה נדרש על ידי המעסיק, ובהתאם לכך לקבוע את הזכאות לתשלום ואת היקפה.
עובדים צעירים ועובדים שאינם בעלי זכות בחירה
היעדר זכות בחירה אינו שולל כשלעצמו את הזכות לשבתון. ככלל, השבתון חל גם על בני נוער ועל עובדים אחרים שאינם רשאים להצביע, בכפוף לחריגים הנוגעים לסוג העבודה ולהסדרים המיוחדים החלים על עובדים שאינם אזרחי ישראל בענפים מסוימים.
לפיכך, אין די בכך שעובד אינו רשאי להצביע כדי לחייבו לעבוד ביום הבחירות. הבחינה צריכה להתמקד בתחולת השבתון על עבודתו ועל העסקתו, ולא רק בזכותו להשתתף בהצבעה.
הזכאות לתשלום אינה מותנית כשלעצמה בזכות בחירה
עובד העומד בתנאי הזכאות לתשלום, ובהם ככלל עבודה אצל אותו מעסיק במשך 14 ימים רצופים סמוך ליום הבחירות, ונעדר בשל השבתון ביום שבו היה אמור לעבוד, זכאי ככלל לשכר שהיה משתכר באותו יום, ללא ניכוי ממכסת החופשה. גם לעניין התמורה בעד עבודה ביום הבחירות, היעדר זכות בחירה אינו שולל כשלעצמו את הזכאות לתשלום המוגדל בשיעור המקובל של 200%. בשני המקרים יש לבחון את החריגים ואת ההסדרים החלים על העובד המסוים.
ההסדר המיוחד לעובדים שאינם אזרחי ישראל
על עובדים שאינם אזרחי ישראל ומועסקים בענף הסיעוד בידי יחיד, בענף המלונאות, בענף ההסעדה, בענף הבניין, בענף החקלאות או בענף התעשייה חל הסדר מיוחד, שלפיו אינם זכאים לשבתון בתשלום מכוח ההסדר הכללי. ככל שיעבדו כרגיל, יהיו זכאים לשכרם הרגיל ולא לתשלום מוגדל של 200% מכוח יום הבחירות.
היעדרותם אינה מקימה כשלעצמה זכאות לשכר, אלא אם קיימת עילה נפרדת לתשלום, כגון חופשה בתשלום או מחלה המזכה בדמי מחלה. ההבחנה מבוססת על אזרחות העובד ועל ענף העסקתו, ולא רק על הכינוי "עובד זר"; עובדים שאינם אזרחי ישראל המועסקים בענפים אחרים אינם מוחרגים בהכרח. גם במקרים אלה יש לבדוק אם חל הסכם קיבוצי, הסדר ענפי או הסדר אחר המקנה זכויות מיטיבות.
פעילות והתבטאויות פוליטיות במקום העבודה
לצד הסדרי העבודה ביום הבחירות, תקופת הבחירות מעוררת שאלות הנוגעות לפעילות פוליטית של עובדים. ככלל, מעסיקים רשאים לקבוע מגבלות ענייניות על תעמולה פוליטית במקום העבודה ועל שימוש במשאביהם לצרכים פוליטיים. כך, ניתן להגביל שימוש ברכב החברה או בדואר האלקטרוני שלה לצורך פעילות פוליטית, ולדרוש מעובד שלא ללבוש מדים הנושאים את שם המעסיק בעת השתתפות בפעילות כזו, כדי למנוע יצירת מצג של זיקה או תמיכה מטעם המעסיק.
גם ביחס לרשתות החברתיות יש להבחין בין ביטוי פוליטי פרטי לבין הצגתו כקשור למקום העבודה. ככלל, מעסיק אינו רשאי לאסור באופן גורף על עובד להביע דעה או להשתתף בפעילות פוליטית מחוץ לשעות העבודה. עם זאת, ניתן לקבוע מגבלות ענייניות ומידתיות שנועדו למנוע ייחוס של עמדות העובד למעסיק או יצירת רושם שהפעילות נעשית מטעמו.
חוק שוויון הזדמנויות בעבודה אוסר, בכפוף לתחולתו, הפליה מחמת השקפה או השתייכות מפלגתית, בין היתר בקבלה לעבודה, בתנאי העבודה ובפיטורים. לצד זאת, חופש הביטוי הוא זכות יסוד, ויש לאזן בינו לבין זכויות המעסיק והצורך בניהול תקין של מקום העבודה. מעסיק רשאי לקבוע כללים ענייניים ומידתיים בנוגע לשימוש במשאביו ולקיום דיונים פוליטיים בזמן העבודה, בפרט כאשר אלה פוגעים בעבודה השוטפת או יוצרים מתיחות המפריעה לה. אין בכך היתר להפלות עובדים בשל השקפתם הפוליטית.
פרסום זה מוגש כשירות כללי ללקוחות המשרד וידידיו ואינו תחליף לעצה משפטית פרטנית. איננו ממליצים לפעול על פי המידע המובא לעיל ללא קבלת עצה משפטית מגורמים מוסמכים, בהסתמך על העובדות והנסיבות הספציפיות של כל מקרה.
