המצב המיוחד בעורף – עדכון למעסיקים ולעובדים

ביום 28.2.2026 הכריז שר הביטחון על מצב מיוחד בעורף. נכון למועד זה המצב תקף לכל האזורים בארץ. מכוח ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, על כל האזרחים לפעול על פי הנחיות פיקוד העורף. ההנחיות מתעדכנות מעת לעת ולרוב כל יומיים. נכון להיום ועד ליום שני 2.3.2026 בשעה 20:00, ההנחיות הן להיות בקרבת מרחבים מוגנים ולהישמע להנחיות פיקוד העורף וכי אין לקיים התקהלויות ושירותים בשטח פתוח ובמבנה, אין לקיים פעילות במקומות עבודה ואין לקיים פעילות חינוכית.

משק חיוני שמוחרג מההנחיות למעסיקים רגילים כולל מפעל חיוני או גורמי ייצוא, משאבים שירותים חומרים או אספקה ופעולות החיוניים לקיום אוכלוסיה, למאמץ המלחמתי ולכלכלה אפילו אם הוגדרו ככאלו על ידי משרדי הממשלה או הרשויות הייעודיות במערך מל"ח כשירות חיוני.

מהי היעדרות מותרת של עובד?

היעדרות מותרת היא:

• היעדרות על פי הנחיות פיקוד העורף הרלוונטיות במועד ההיעדרות.

כאמור, נכון לעכשיו בכל הארץ היות ולא ניתן לקיים פעילות במקומות העבודה, מותר לעובד להיעדר ממקום העבודה למעט במפעל חיוני.

• היעדרותו של בעל מוגבלות שנעדר בשל מוגבלותו שלא מאפשרת לו להגיע היעדרותו תיחשב כהיעדרות מותרת.

היעדרות עובד בנסיבות המנויות לעיל לא תראה כהפסקה ברציפות העסקה ולא תפגע בזכויות העובד התלויות בוותק.

איסור פיטורים

סעיף 2 לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום  קובע איסור על פיטורים של עובד בשל היעדרותו מהעבודה או אי ביצוע עבודתו מחמת הוראה שניתנה בעת מצב מיוחד בעורף אשר בגללה נמנע מן העובד להתייצב לעבודתו או לבצעה, לפי הענין.

כמו כן, חל איסור לפטר עובד שנעדר מהעבודה לצורך השגחה על ילדו הנמצא עימו (ילד עד גיל 14, או ילד עם צרכים מיוחדים עד גיל 21), עקב סגירת המסגרת החינוכית בה לומד ילדו וזאת אם הילד הוא בחזקתו הבלעדית של העובד או (2) בן זוגו של העובד לא נעדר מעבודתו או עסקו או משלח ידו לצורך השגחה על הילד, ואם נעדר, נבצר ממנו להשגיח על הילד.

במקרה בו מקום העבודה מציע סידור נאות להשגחה על הילד לא יחול הסעיף, והעובד לא יהיה מוגן מפני פיטורים אם יחליט להיעדר. 

לפי סעיף 11 לחוק הגנה מפני פיטורים בשל היעדרות מעבודה לא תחול על אלה:

(1)  מי שנקרא לשירות עבודה לפי חוק שירות עבודה בשעת-חירום, התשכ"ז-1967;

(2)  שוטר כהגדרתו בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971;

(3)  סוהר כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב-1971;

(4)  עובד השירות כהגדרתו בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב-2002, ועובד המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים;

(5) חבר ארגון עזר כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א – 1951; 

(6) עובד בגוף הצלה כהגדרתו בסעיף 90א לפקודת המשטרה.

כמובן שגם חל איסור לפטר עובד שנקרא למילואים בשל קריאתו למילואים.

בנוסף לא ניתן לפטר ללא היתר במשך 30 יום עובד ששהה במילואים בפרק זמן העולה על יום אחד וככל שיוצא צו הרחבה בנושא, תינתן הגנה במשך 30 יום נוספים לאחר מכן למי שביצע 60 ימי מילואים בשנה.

אסור לפטר בת/בן זוג של משרת מילואים שלהם ילד עד גיל 14 (21 עם צרכים מיוחדים) בשל הגיוס למילואים.

שכר בזמן היעדרות בעת מצב מיוחד בעורף

אף במקרים בהם היעדרותו של עובד בשל הנחיות פיקוד העורף מותרת, נושא תשלום השכר בגין היעדרות זו לא מוסדר בחוק.

בסבבי לחימה קודמים הוסדרו בדיעבד זכויות העובדים לתשלום שכר בהסכמים קיבוציים שהורחבו בצווי הרחבה. כך גם נעשה לגבי תקופות היעדרות בזמן מלחמת חרבות ברזל, אך במלחמת עם כלביא במגזר הפרטי הוסדר רק מתווה חל"ת.

התקופה הרלוונטית למצב מיוחד בעורף זה אשר הוכרז היום טרם הוסדרה.

בעבר, במרבית המקרים חוייבו מעסיקים לשלם לעובדיהם שכר אם נעדרו בהתאם להנחיות פיקוד העורף ובד בבד הותקנו הוראות שעה של מס רכוש לפיצוי מעסיקים על השכר ששילמו לעובדיהם כאמור.

עובד של מפעל חיוני שעובד כרגיל זכאי כמובן לשכרו על פי ההסכמים הקיבוציים או הסכם העבודה האישי שלו.

עובדים שנעדרו שלא בהתאם להנחיות פיקוד העורף בשל חרדה למשל לא זכאים לשכר וככל הנראה המעסיק גם לא יחויב לשלם את שכרם בהסדרים שייחתמו בדיעבד.

עובד שהמציא אישור מחלה אף אישור המחלה ניתן לו בשל חרדה חובה לכבד ולשלם דמי מחלה בהתאם לנוהג במקום העבודה.

האם עובד יכול לנצל חופשה? האם ניתן לחייבו לנצל חופשה?

כאמור, עובד לא זכאי במועד זה לשכר בגין היעדרותו שנעשית על פי הנחיות פיקוד העורף.

עובד לא יכול לחייב מעסיק לאפשר לו לרשום את ההיעדרות כחופשה.

מעסיק רשאי להוציא העובד לחופשה עד 7 ימים ללא הודעה ומעבר ל 7 ימים בהודעה מראש בת 14 יום.

מעסיק לא רשאי להכניס עובד ליתרת חופשה שלילית ללא הסכמת העובד.

מומלץ להגיע להסדר מול העובד או ארגון עובדים בקשר להסדרים שכאלו.

עובד שרשם ניצול חופשה ובצו ההרחבה שהסדיר בדיעבד את הזכות לשכר נקבע כי הוא זכאי לשכר, המעסיק צריך להחזיר לו את יום החופשה ליתרת החופשה.

עבודה מהבית

מומלץ להגיע להסכמה מול העובדים או ארגון העובדים על עבודה מהבית ככל שהדבר ניתן.

עובד שעל פי הנחיות פיקוד העורף רשאי להגיע למקום העבודה לא יכול לחייב מעסיק לאפשר לו לעבוד מהבית אך תום הלב מחייב התחשבות.

מעסיק לא יכול לחייב עובד, שעל פי הנחיות פיקוד העורף רשאי להיעדר מעבודתו, לעבוד מהבית ואסור יהיה לו לפטר עובד בשל סירובו להיענות לבקשה לעבוד מהבית מכוח האיסור לפטר עובד שנעדר או לא ביצע עבודתו על פי הנחיות פיקוד העורף.

מעסיק שעל פי הנחיות פיקוד העורף רשאי לפעול אך בחר לא לפתוח את העסק

מעסיק שכזה חשוף בתביעה של העובד לתשלום שכרו בשל נכונות העובד להעמיד עצמו לרשות העבודה.

המעסיק רשאי להוציא לחופשה עד 7 ימים ללא הודעה

להוציא לחופשה העולה על 7 ימים בהודעה מראש בת 14 יום

לא רשאי להכניס עובד ליתרת חופשה שלילית ללא הסכמת העובד

להוציא עובדיו לחלת בהסכמת העובד

משק חיוני

מקומות עבודה המוגדרים כמפעל חיוני, פועלים בכפוף להגבלות הבאות:

1.  יש לוודא את קיומם של אמצעי התרעה
2. יש לוודא את תקינות המיגון
3. יש לוודא את קיומם של אמצעים למתן מידע

עובדים במפעלים חיוני יכולים להמשיך ולעבוד בשטח שהוכרז "במצב מיוחד בעורף", בהתאם להנחיות ההתגוננות של פיקוד העורף שמפורסמות באתר של פיקוד העורף לרבות לגבי עבודה בשטח פתוח.

משמעות הגדרת מעסיק כמפעל חיוני או שירות חיוני היא כי מעסיק רשאי לקיים פעילות במקום העבודה ולבקש מעובדיו להגיע.

על מעסיק שהוא משק חיוני ליידע את עובדיו שהוא כזה. ניתן גם לבדוק זאת באתר של הרשות לחירום לאומית.

מעסיק שהוא מפעל חיוני יכול גם להוציא, באמצעות המשרד הממשלתי הרלוונטי לו, צו קריאה לשירות עבודה (המכונה גם צו ריתוק) לעובדיו כעובדים של מפעל חיוני ומשקבלו צו כזה מחויבים עובדיו להגיע. אי הגעה מהווה עבירה פלילית.

הוצאת צו כזה יכולה להיעשות רק לאחר הוצאת צו ממשלתי על החלת פרק ד' לחוק עבודה בשעת חירום. 

מי אינו חייב להתייצב ולא ניתן לגייסו מכוח צו שירות עבודה למפעל חיוני:

• עובד שלא עבר בדיקה גופנית במהלך 6 חודשים טרם הצו רשאי לדרוש בדיקה רפואית להתאמתו לביצוע העבודה ועד הבדיקה לא יהיה מחויב להתייצב
• חייל בסדיר או בצו 8 
• אישה בהריון או אמא לילד עד גיל שנה

עובד של מפעל חיוני שמגיע ועובד ללא צו זכאי לשכרו הרגיל בגין עבודתו על פי ההסכם האישי או ההסכמים הקיבוציים הרלוונטיים.

עובד שמגיע לעבודה במפעל חיוני או מעסיק המפעיל שירות חיוני מכוח צו שירות עבודה חלים עליו כללים שונים מכוח חור עבודה בשעת חירום:

שכר ישולם על פי ההסכם האישי או ההסכמים הקיבוציים החלים אצל המעסיק.

עבודה מהבית רק באישור המעסיק

עוד תחת צו לא רשאי לקחת חופשה בתקופת הצו

חוקים מסויימים לא חלים על העסקתו של עובד תחת צו כמו חוק שעות עבודה ומנוחה או חוק עבודת נשים וחוק עבודת נוער

לא ניתן לפטר עובד שנקרא לעבודה בצו שירות עבודה ללא היתר ממפקח לשעת חירום של משרד העבודה

עובד שמגיע לעבודה במפעל חיוני לא מכוח צו חלים עליו כל חוקי העבודה הרגילים.

הכתוב לעיל הוא תמצית למטרות אינפורמטיביות בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי שניתן להסתמך עליו ללא ייעוץ משלים נוסף.