נכתב יל ידי עוה״ד שי בקל, אור סידליק וידידיה אלטשולר
ביום 15 בדצמבר 2024 הודיעה הממונה על התחרות לעופר חברה לרכב בע"מ ולאבניר חברה לרכב בע"מ כי היא מתכוונת לעשות שימוש בסמכותה ולהטיל עליהן עיצום כספי בסך 15,703,726 ש"ח. כמו כן, נשקלת הטלת עיצום כספי על אחד מנושאי המשרה בחברה בסך 396,346 ש"ח.
על פי ההודעה לעיתונות שפרסמה הרשות, בתחילת שנת 2024 התקשר יבואן ישראלי בהסכם עם ספק בפולין לייבוא מקביל של מאות קטנועי KYMCO לצורך שיווקם בישראל. בסמוך לתחילת הייבוא המקביל, הגיע נציג של עופר אבניר לאולם התצוגה של היבואן המקביל, צילם את מספרי השלדה של קטנועי KYMCO והעביר את התמונות לחברת KYMCO. עוד באותו היום, הודיע ספק הקטנועים ליבואן המקביל כי הוא עוצר את אספקת הקטנועים בשל הנחיה שקיבל מ-KYMCO, אליה צורפו התמונות שצולמו.
נזכיר כי בשנת 2023 נוסף סעיף 31ו(א) לחוק התחרות, שתכליתו המרכזית היא לאסור על יבואנים מורשים של יצרנים בינלאומיים (יבואנים ישירים) לפעול למניעה או צמצום של התחרות מצד ייבוא מקביל. תיקון החקיקה אסר על יבואן ישיר לנקוט במעשים המפורטים בחוק אשר:
- כתוצאה מהם עלול להיפגע ייבוא מקביל ובשל כך עלולה להיפגע התחרות בענף.
- תכליתם היא במניעה או הפחתה של התחרות מצד ייבוא מקביל.
- עלולים למנוע או להפחית תחרות מצד ייבוא מקביל ואינם נחוצים למימוש עיקרו של ייבוא הטובין על ידי היבואן הישיר.
בין ההתנהגויות הבאות בגדרי הגדרת "מעשה" נמנה גם דיווח על טובין שמקורם בייבוא מקביל באופן המאפשר מעקב אחר שרשרת האספקה, כולה או חלקה, של אותם טובין.
על פי ההודעה לעיתונות שפרסמה הרשות, קטיעת אספקת הקטנועים ליבואן המקביל פגעה בייבוא המקביל ומנעה התפתחותו של אפיק תחרות זה מצד היבואן המקביל. תחום שיווק הקטנועים בישראל נחשב לתחום ריכוזי ושלושה מתחרים בענף חולשים על כ-90% ממכירות הקטנועים. לגישת רשות התחרות, כניסת יבואן מקביל לתחום באמצעות ייבוא מקביל הייתה עשויה להביא להורדת מחירים, לשיפור השירות ואפשר שאף היה בה להגדיל את המגוון הקיים בשוק כיום ולעודד יבואנים נוספים לפעול בתחום. בנוסף, לעמדת רשות התחרות התנהגותה של עופר אבניר גרמה לכאורה לפגיעה משמעותית, ולכל הפחות לעלילות לפגיעה כזו, בתחרות בתחום. לבסוף, לפי רשות התחרות מדובר במעשה שעיקרו מניעה או הפחתה של התחרות מצד ייבוא מקביל. לפיכך, במעשה זה התקיימו לעמדת הרשות שלוש החלופות להפרה שנזכרו לעיל – פגיעה בייבוא מקביל שעלולה לפגוע בתחרות בענף בכללותו והיעדר נחיצות או הצדקה לפגיעה (המלמדת על תכלית פסולה של המעשה).
בכנס השנתי של רשות התחרות שנערך לאחרונה, הדגישה הממונה על התחרות כי רשות התחרות רואה באכיפת תיקון החקיקה בעניין ייבוא מקביל כאחד מיעדי האכיפה המרכזיים לשנה הבאה. מוצע ליבואנים רשמיים להגביר מודעות לתיקון החקיקה, כדי למנוע חשיפה משפטית משמעותית בהיבט זה.
פרסום זה מוגש כשירות כללי ללקוחות וידידי המשרד ואינו תחליף לעצה משפטית פרטנית. איננו ממליצים לפעול על פי המידע המובא לעיל ללא קבלת עצה משפטית מגורמים מוסמכים, בהסתמך על העובדות והנסיבות הספציפיות של כל מקרה.
