נכתב על ידי עו"ד רן דרוק
משרד הבריאות מקדם במהלך החודשים האחרונים רפורמה שמטרתה להסיר חסמים וליישם הקלות רגולטוריות על מסעדות, בתי קפה ומזנונים.
כיום, עיקר הרגולציה מעוגנת בתקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל), תשמ"ג-1983, הכוללות דרישות מבניות וטכניות במהותן שאינן מאפשרות כמעט גמישות או התאמתן לעסק ספציפי.
במסגרת הרפורמה, תותאם הרגולציה הישראלית לרגולציה האירופאית, כך שניהול הסיכונים יעבור ממשרד הבריאות למסעדנים. במסגרת זו, מקודמת חקיקה שתקל על בעלי המסעדות באמצעות מעבר מדרישות טכניות-נוקשות לדרישות תוצאתיות (למשל, חובה כי מזון מבושל יישמר בטמפרטורה מינימאלית במקום דרישה לקיומו של ציוד ספציפי כזה או אחר בעסק) כמו גם הוראות המאפשרות גמישות ושיקול דעת.
בנוסף, עפ"י הרפורמה, ככל שבעל העסק ייקח על עצמו יותר אחריות (הבאה לידי ביטוי בהדרכות, חובת דיווח, הנגשת מידע לציבור וכיו"ב) הוא יקבל יותר עצמאות וסמכות לקבוע את העניינים הקשורים לתפעול העסק בעצמו.
הרפורמה מתוכננת להתבצע בשלושה שלבים:
- שלב 1 – ביטול מיידי של דרישות רגולטוריות בעלות סיכון נמוך, לרבות ביטול סעיפים בתקנות ומפרטים אחידים, שהסרתם אינה כרוכה בהעלאת סיכון באופן משמעותי.
- שלב 2– הגדרת "עסק מגן" (מקצוענות-גמישות-ניהול סיכונים) ומתן הקלות לעסקים שיבחרו לקחת אחריות ולהשתתף במתווה זה.
- שלב 3– דרישה ל"עסק מגן מתקדם" כחובה בכלל עסקי המזון ומעבר לרישוי המבוסס על ניהול סיכונים ע"י בעל העסק ובקרה עצמית.
לצורך מימוש שני השלבים הראשונים של הרפורמה, פורסמה לאחרונה להערות הציבור טיוטת תקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל) (תיקון), התשפ"ה-2025, ובה מוצעים תיקונים משמעותיים על מנת להתאים את הרגולציה הישנה למציאות המתפתחת:
- צמצום דרישות בסיכון נמוך שהשפעתן לצורך הבטחת בריאות הציבור נמוכה.
- התאמת דרישות מסוימות להתפתחות הטכנולוגית ולרגולציה מודרנית.
- הוראות המאפשרות גמישות רגולטורית תוך התמקדות בהוספת חלופות תוצאתיות.
- מתן סמכות למנכ"ל משרד הבריאות (או מי שיסמיכו לכך) לפטור מהוראות מסוימות הקבועות בתקנות, בדגש על שטחים, מרחקים, מדורים וכיו"ב, זאת בכפוף לתנאים שיקבעו ויפורסמו באתר האינטרנט של המשרד (מימוש השלב השני של הרפורמה).
אנו ממליצים לכל קהל לקוחותינו, הפעילים בתחום המסעדנות, לעיין היטב בטיוטת התקנות, להתעדכן תדיר בקידום הרפורמה ולקחת חלק בהליך הגשת ההערות לתקנות שיסתיים ביום 13.4.2025.
פרסום זה מוגש כשירות כללי ללקוחות וידידי המשרד ואינו תחליף לעצה משפטית פרטנית. איננו ממליצים לפעול על פי המידע המובא לעיל ללא קבלת עצה משפטית מגורמים מוסמכים, בהסתמך על העובדות והנסיבות הספציפיות של כל מקרה.
