חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), תשפ"ד- 2024 ייכנס לתוקפו בחודש ספטמבר הקרוב ומטרתו לייעל את הליכי הרישוי הסביבתי ולאחד את הרישיונות וההיתרים הסביבתיים המרכזיים: היתר פליטה, היתר רעלים ורישיון עסק.
החוק החדש יסדיר רישוי משולב לשלושת הרישיונות הסביבתיים המרכזיים שבסמכות המשרד להגנת הסביבה, וצפוי לקצר את זמני ההמתנה לרישיונות באופן שיניב תועלת משקית של חצי מליארד ₪ באופן ישיר ו 2-3 מילארד ₪ באופן עקיף.
רקע– עוד בשנת 2014 התקבלה החלטת ממשלה לטיוב וייעול הרגולציה הסביבתית, שנחשבת סבוכה ובעלת כפילויות מיותרות. חלף כעשור עד שהחלטת הממשלה הבשילה לחוק של ממש ואלו הנקודות שלדעתנו חשוב להכיר בקשר אליה:
החוק מבצע תיקוני חקיקה לחוק החומרים המסוכנים ולחוק אוויר נקי, וכולל מספר מטרות מרכזיות- 1) עיגון עקרונות הרגולציה האירופאית: החוק מאמץ דירקטיבות אירופאיות כדוגמת הIED, במקום אמות המידה שהיו נהוגות עד כה. 2) איחוד היתרים: החוק מסדיר הליך במסגרתו ניתן לקבל היתר אחוד אשר יחול כלפי חוק רישוי עסקים, חוק אוויר נקי וחוק החומרים המסוכנים גם יחד, שיכלול את כלל ההיבטים הסביבתיים הנדרשים בהיתרים מכוח כל אחד מהחוקים הללו. 3) הארכת משך ההיתר מתקופה שבין שנה לשלוש לתקופה של עשר שנים זאת מתוך התפיסה שהליך רישוי מעמיק יותר עשוי להבטיח את תכליות החוק מחד ולאפשר וודאות ויציבות לאורך זמן למבקש ההיתר מאידך. 4) הסדרת העיסוק בחומרים מסוכנים בדרגה C באמצעות תנאי רישיון העסק או תקנות מתאימות, מבלי שיהיה צורך בהסדרה פרטנית לכל מקרה. 5) שינוי לוחות הזמנים לטיפול בבקשות, כולל האפשרות לאשר אוטומטית שינויים שאינם משמעותיים ככל שהממונה לא מעלה התנגדות. 6) מנגנון השגה על החלטות.
בהתאם למנגנון הקיים כיום, עסקים מחויבים בהיתר נפרדים לפי חוק אויר נקי, חוק החומרים המסוכנים וחוק רישוי עסקים.
החוק החדש מאפשר להתגבר על החסרונות שהיו לפיצול בין הליכי הרישוי השונים עד כה, וכן להתגבר על אי בחינת ההשפעות הסביבתיות של מבקש ההיתר כמכלול.
החוק החדש נועד לספק וודאות ביחס לדרישות ותנאי ההיתרים, ככל שאלו עשויים להשתנות בתקופת ההיתר, כך שעסקים יוכלו לבנות את השקעותיהם הסביבתיות באופן מושכל מבלי לגלות בדיעבד כי השקיעו סכום רב מדי או כי הם ממילא אינם עומדים בדרישות העדכניות ובכך השקעתם ירדה לטמיון.
לסיכום, חוק חשוב המבצע שינוי ממשי, יש בו כדי להביא לייעול במקומות בהם קיימת כיום רגולציה עודפת, אולם יש להמתין לאופן היישום של החוק כדי לקבוע האם היעילות מבטאת גם בשטח.
משהו לא ברור? יש לכם שאלה? אנחנו כאן.
לקריאת החוק המלא, לחצו כאן.
פרסום זה מוגש כשירות כללי ללקוחות וידידי המשרד ואינו תחליף לעצה משפטית פרטנית. איננו ממליצים לפעול על פי המידע המובא לעיל ללא קבלת עצה משפטית מגורמים מוסמכים, בהסתמך על העובדות והנסיבות הספציפיות של כל מקרה.
